听说过或者没听说过的那是“海归”，海外留学几年回来以后报效祖国找工作，现在出现了“城归”，城归就是指从城市返乡回乡的人员，针对中国的人力资本变化，国家对“城归”人员制定了专门的扶持政策。

当前中国正在发生极大的变化，这变化在什么地方？就是中国正在悄悄地进行一场人力资本革命。有人说中国人口红利已经没了，廉价劳动力不够了，中国改革的红利也枯竭了，能够改的都改了，这些看法都不正确，在人口红利方面一个巨大的变化是农村正在进行的土地确权、土地流转，在这个基础上出现了一个新名词叫“城归”。

听说过或者没听说过的那是“海归”，海外留学几年回来以后报效祖国找工作，现在出现了“城归”，城归就是指从城市返乡回乡的人员。

据官方公布的数字：全国外出打工的现在又回到了家乡创业的大概是500万人左右，但实际上远远超过这个数字，估计有上千万人，因为有些人回来他不跟外面说，自己开农家乐、办起了自己的果园。

为什么会回来？因为考虑到夫妻长期分居会造成家庭的不和，小孩子长期没人照料没有父爱。家里的老人年纪大了，所以在外面工作了几年，而且交了一些朋友，积累了一些资本，就回来了。

如在湖南各地，在农业方面现在出现了一个农民学技术热，进学习班、学农业技术，我每年给五六千名培训学员上课，有相当一部分学员都是从城里打工后回农村的返乡回乡人员。因为土地确权了，土地确权后他感到有信心了。所以中国的人力资本在变化，目前很多人都把职业技术教育推到农民当中去了。这是个巨大变化，大家想想四千万外出的农民中，有四分之一也就是一千万左右回来在家乡创业了，其意义是十分重大的。

针对中国的人力资本变化，国家对“城归”人员制定了专门的扶持政策，对于“城归”人员创新创业国家将会从市场准入、金融服务、资金补贴、用电支持，信息技术、创业培训、社会保障、园区发展等多方面给予支持。我们认为“城归”人员将对中国新农村的发展产生巨大的推动作用，他们在以下方面将促进休闲农业与乡村旅游产业的快速发展。